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创新!广东南雄公开招标采购会计委托代理记账机构

把会计服务机构的专业化、规范化服务作为解决问题的重要手段,积极引入有资质的会计服务机构开展农村会计委托代理记账工作,切实提高农村会计记账质量。



公开招标采购,明晰工作职责

南雄财政3年内安排240万元专项资金,公开招标采购会计委托代理记账机构。代理机构与镇(街道)、村委会签订代理记账合同,明确镇(街道)、村委会、代理机构的职责,代理合同报市财政局备案。代理机构制定财务单据、凭证、报表等相关交接制度,涉及各项财务交接表,交接表列明凭证数量、收支金额、货币余额等信息,确保“交得安心、接得放心”。

规范工作流程,加强监督考核

制定《南雄市村(组)财务会计代理记账购买服务考核办法》,对代理机构实施多层次、多渠道的监督考核。从会计核算、会计凭证、账簿、财务会计报告,到会计记账、账套月结、年结、财务报表编制、打印的时间规定,到会计资料的建档、保管和保密等,由市财政协同镇、村、组各级分步实施考核。

强化沟通培训,提升业务水平

建立村组财务微信交流群,代理机构线上指导村(组)财务人员做好原始凭证的收集,对经审核不合规的原始凭证不予接收。两年多来,先后组织培训农村财务人员4000余人,重点学习财经法规政策和财务知识,提高农村基层管理人员的素质和水平。



02

优化工作流程

推行“一查二清三统一”

加强组织领导,成立农村财务管理工作领导小组,市主要领导亲自协调和研究有关重大问题。搭建“三资”(资金、资产、资源)管理平台,推出“一查二清三落实”工作方法,全力推进夯实农村会计管理基础工作。



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一查

各镇(街道)成立农村财务清查组,对村委会和村小组的财务进行清查,查银行存款、盘点现金、账实是否相符,并将查账结果进行公开公示,为纳入农村“三资”管理奠定基础。

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二清

摸清家底。借助“扫黑除恶”专项斗争,清理基层组织的债权债务,做好登记造册工作,对侵占集体资产、资源以及欠缴集体租赁款的给予严厉整治清缴。

清理银行账户。由各镇(街道)负责对村(组)在金融机构开设的所有银行账户进行清理,从源头杜绝“账外账”和“小金库”等违反财经纪律行为。市纪委、市委组织部、市审计部门就基层组织管理进行集中整治,对拒不移交账册,资产、资源不配合登记的现象及时纠正处理,对问题严重的追究责任,形成威慑力,较好地推动了工作的落实。

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三统一

统一银行结算集中账户。印发规范农村集体经济组织银行账户管理通知,以镇(街道)为主体,统一开设农村集体经济组织银行结算集中账户,形成镇(街道)——村委会——村小组三级账户体系,规范管理农村集体经济组织银行账户。

统一制度。制定南雄市“白条单”入账问题专项治理方案、开展村居两委“白条账”专项治理工作方案、村级财务管理办法等制度办法,着力解决农村财务管理中“白条单”入账的“顽疾”。同时,实行农村基层组织财务一月一公示制度,强化群众财务监管,规范农村会计核算,加强村级基层组织治理。

统一会计记账机构。公开招标,引入有资质的会计服务机构开展农村会计委托代理记账工作。制定南雄市村(组)级会计委托服务工作外包会计中介代理实施方案,形成以“镇—村—村小组”架构的独立核算的银行账户,规范从资金申请、村务监督委员会审核、农村财务负责人审批、委托代理记账公司审核记账整个流程,全市2562个村小组的财务数据已全部纳入南雄市农村“三资”平台管理,农村资金、资产、资源安全规范管理,进一步提高了农村集体经济组织资金使用效益,农村基层治理的基本面完全改观。



03

主动规范公开

打造“阳光财政+透明村务”

充分利用村级党组织阵地建设和信息服务平台,做好村级财务信息公开服务工作,以“阳光财政”服务民生。



做好财务信息公示

及时发布上级各项惠农惠民政策,并做好宣传落实,对财政支付的村级各类建设项目资金及使用情况及时公示,让村民群众知晓明白,接受村民群众的监督,确保各项资金安全、阳光、及时、高效地服务民生、惠及群众。

规范财务公开内容

按照相关要求,规范村级财务公开内容,对群众普遍关心的惠民政策、惠民补贴的对象、范围、办理程序、兑补方式及时公开,接受社会各界的监督。落实每月按时主动公开财务状况,主动组织群众参与监督农村财务收支情况,增强干群之间相互了解和信任,调动群众参与村务监督的积极性和参与度,有利于化解基层矛盾、维护社会稳定,推动形成共建共治共享的基层社会治理格局。

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